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開發性金融發力供給側結構性改革

  “出了火車站,不用等公交,不用和別人搶出租車,上地鐵就能走,方便!”剛從外地探親歸來的張女士從哈爾濱西站下火車,選擇乘坐新開通的地鐵3號線回家。“車站明亮、寬敞,列車平穩、快捷,真不錯!”她對新地鐵贊不絕口。作為哈爾濱推進供給側結構性改革的一項重點工作,發展城市軌道交通受到市民的廣泛關注。在國家開發銀行的大力支持下,今年,哈爾濱地鐵3號線一期正式通車,冰城地鐵由此進入“換乘”時代,這座城市的公共基礎設施水平也得到進一步提升。

  國開行黨委書記、董事長胡懷邦曾表示,供給側結構性改革是正確認識新常態后選擇的經濟治理藥方,為破解中國經濟深層難題、激發內生動力指明了方向,也是做好新形勢下國開行經營發展工作的重要指針,國開行要圍繞“三去一降一補”五大重點任務精準發力。

  哈爾濱地鐵3號線正是國開行在各地支持供給側結構性改革、助力補齊發展短板的案例之一。2016年,國開行以服務供給側結構性改革為主線,在落實“三去一降一補”五大任務方面都取得了積極成效。去產能方面,壓減煤炭、鋼鐵行業授信,鋼鐵貸款余額較年初減少;去庫存方面,發放棚改貨幣化安置貸款5435億元,助力消化存量商品房;去杠桿方面,積極穩妥推進專項基金業務,加強投貸協同;降成本方面,減免中間業務收費約30億元;補短板方面,加大對扶貧、棚改、科技創新、生態環保、基礎設施等領域的支持力度。在《金融時報》與中國社科院金融研究所共同主辦的2016年度“中國金融機構金牌榜”評選活動中,國開行榮獲“年度服務供給側改革銀行”稱號。

  助力打贏脫貧攻堅戰

  “人逢喜事精神爽,公路一通財源廣”,四川省沐川縣永福鎮的這條標語道出了村民的心聲。今年獼猴桃上市季節,該鎮獼猴桃專業合作社的10噸有機獼猴桃通過微信等互聯網平臺銷售一空,而由于仁沐新高速仁壽至井研段在國開行的貸款支持下,于去年底如期通車,往年困擾果農的運輸難題得到有效解決。

  在全國各地,越來越多貧困百姓體驗到沐川縣果農的這種喜悅。打贏脫貧攻堅戰是補齊民生短板的重要方面,更事關全面建成小康社會的成敗。2016年,國開行成立扶貧金融事業部,以扶智建制為引領,通過組建“集團軍”、簽訂“軍令狀”、實施“易地扶貧搬遷到省、基礎設施到縣、產業發展到村(戶)、教育資助到戶(人)”四到路線圖、派駐扶貧金融專員等舉措,實現脫貧攻堅精彩開局,全年發放精準扶貧貸款3153億元。在湖南,國開行配合財政整合涉農資金,系統性支持貧困縣村組道路、安全飲水、環境整治、危房改造等農村基礎設施重點項目,打通農村基礎設施“最后一公里”,評審授信超過200億元,覆蓋36個貧困縣。在廣西,國開行累計發放助學貸款突破100億元,幫助超過77萬貧困學子圓了大學夢。

  今年的中央“1號文件”提出,要加快農村金融創新,支持國家開發銀行創新信貸投放方式。國開行隨即出臺貫徹意見,從支持農業供給側結構性改革、支持培育農業農村發展新動能、積極開展農業融資模式創新等方面著眼,提出十余項創新農業投融資模式、加大對農業農村發展支持力度的舉措。這既是國開行服務農業供給側改革的實際行動,也是該行今年繼續加大力度支持脫貧攻堅的一個切入點。2017年,國開行將繼續用心用情用力做好扶貧開發工作,推進易地扶貧搬遷,支持基礎設施改善,加大產業扶貧力度,著力教育、健康扶貧,推動金融脫貧攻堅示范點建設和推廣,加強銀政合作、定點扶貧合作和東西部扶貧協作機制建設,全年計劃發放扶貧貸款不低于4000億元。

  擔當棚改融資主渠道

  “淳安棚改有戲了!”這是去年11月,浙江省淳安縣棚改項目獲得國開行棚改貸款支持后,3500多戶棚戶區居民說得最多的一句話。上世紀50年代,為建造新安江水電站,當時的淳安縣城搬遷到排嶺山上。由于條件有限,生活小區基本都是土木結構的板棚房,縣城周邊的農村建筑則大多為土墻干打壘。隨著城市發展,這些建筑如今成了“城中村”、“棚戶區”,居民們的生活條件亟需改善。國開行及時伸出援手,貸款8.8億元支持淳安棚改,幫助這里的居民盡快搬進寬敞明亮的新居。

  淳安的居民既不是國開行棚改貸款的第一批受益群眾,也不會是最后一批。棚戶區改造既是“補短板”的重要舉措,又是“去庫存”的重要領域。自2005年以來,國開行充分發揮開發性金融優勢,助力全國各地棚戶區改造。2016年,國開行積極發揮棚改融資主渠道作用,全年發放棚改貸款9725億元。截至目前,國開行棚改貸款余額約占銀行業金融機構貸款余額的75%,有效保障棚改續建及新開工項目資金需求。例如,在河北,國開行按照新預算法要求,結合項目實際,研究提出在張家口創新開展市帶縣區政府購買棚改服務模式,破解棚改項目融資難題。目前已發放棚改貸款近110億元,為改善張家口城市面貌,迎接2020年冬奧會作出貢獻。在陜西,國開行2016年發放棚改貸款超過500億元,占全省棚改投資比例超過60%,為推進國有工礦棚改項目實施注入強勁動力。

  2017年,國開行將繼續發揮好棚改融資主渠道作用,一方面,集中資源,全力做好棚改項目資金支持,滿足棚改續建及2017年600萬套新開工項目的資金需求;另一方面,結合各地財力狀況,按照量力而行原則,合理安排棚改項目融資,為各地有序開展棚改做好融智服務,確保資金用在刀刃上。同時,國開行將因城施策,做好棚改與去庫存的銜接。對于商品住房庫存量較大、市場房源充足的三、四線城市,該行將大力支持采用貨幣化安置的項目。

  為實體經濟發展注入動力

  秦升益是北京一家科創企業的負責人,他的公司主要從事海綿透水磚的研發。隨著企業規模的擴大,資金和業務擴展出現了瓶頸。在這個時候,國開行支持科技創新企業的“投貸聯動”業務向他伸出了援手。去年年底,國開行率先向秦升益的企業發放投貸聯動支持資金,打通了其資金瓶頸,并為企業發展提供了寶貴的智力支持。“一般的PE投資,僅僅是可以提供資金,但我更需要能夠幫助我們整合社會資源、開拓市場的融智支持,國開行的投貸聯動就具備這種功能。”秦升益如是評價。

  目前,國開行已經成為支持科技創新的主力銀行,為集成電路、平板顯示、航空裝備等戰略性新興產業發展提供融資融智支持,有力支持補齊科技創新短板。截至2016年末,該行累計對科技創新領域提供融資總量7756億元。同時,國開行已經與工信部簽署戰略合作協議,“十三五”期間將提供不少于3000億元融資總量助力“中國制造2025”戰略的實施。

  讓金融資源更多地進入實體經濟,是黨中央國務院作出的重大決策部署,也是國開行一直以來努力的方向。除科技創新外,新型城鎮化、國際產能合作等領域發展,都得到了開發性金融的鼎力支持。

  2016年,國開行融資支持城市軌道交通、城市地下綜合管廊、海綿城市、特色小鎮等重點領域,發放新型城鎮化貸款1.59萬億元。融資支持鐵路、水利項目建設,發放中鐵總系統貸款942億元,發放水利貸款811億元。京濱城際鐵路、成都天府國際機場等一大批重大基礎設施項目得以順利推進,都離不開國開行的融資支持。

  為推動國際產能合作,支持實業企業“走出去”,國開行設立瀾滄江——湄公河國際產能等專項貸款,助力流域沿線國家產能合作;支持華為、中興、海螺水泥、恒逸石化、河北鋼鐵、青山集團等一批中國企業赴海外投資建廠和出口設備;參與埃及蘇伊士、中白工業園、中老、中印尼等一批境外產業園區建設,推動國際產能合作抱團出海。

  2017年,國開行將圍繞國家重點投資領域和“十三五”重大工程項目,建立全行專項協調推進機制,推動重大工程落地實施,加大對重點行業和重點國家的國際產能合作支持力度,著力振興實體經濟。

  服務深化供給側結構性改革

  去年底召開的中央經濟工作會議提出,2017年是供給側結構性改革的深化之年。今年的《政府工作報告》提出,堅持以推進供給側結構性改革為主線,把改善供給側結構作為主攻方向,減少無效供給、擴大有效供給,更好適應和引導需求。

  在新的形勢下,國開行將以開發性金融為服務深化供給側結構性改革作出新貢獻。正如國開行黨委副書記、行長鄭之杰所言,國開行將從提高供給質量、擴大有效供給出發,充分發揮開發性金融建設市場、引領資金的優勢,促進供給結構調整升級,以開發性金融創新發展推動實現高水平供需平衡。

  今年初召開的國開行2017年度工作會議要求,要圍繞“三去一降一補”精準發力,服務深化供給側結構性改革。繼續推動鋼鐵、煤炭等行業化解過剩產能;密切跟蹤房地產市場政策變化,做好棚改貨幣化安置與去庫存的銜接;穩步做好專項建設基金工作,加強投貸協同,助力優質企業調整債務結構;深化綜合金融服務,貫徹減費讓利政策,有效降低融資成本;集中力量支持補齊軟硬基礎設施短板,助力脫貧攻堅。同時,按照中央要求,國開行將下更大氣力,抓好風險管控,不斷增強經營發展的穩健性。

  藍圖已繪就,奮發正當時。去年年末,國務院審定批準《國家開發銀行章程》,明確“開發銀行定位于開發性金融機構”,體現了黨中央國務院對國開行工作和開發性金融的重視和肯定,標志著國開行“解決長期債信問題、搭建集團架構、推進立法”深化改革“三步走”戰略完成,為國開行長遠發展奠定了堅實基礎、注入了持久動力。2017年,國開行將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,以《章程》獲批為契機,不忘初心、繼續前進,聚焦戰略重點,服務深化供給側結構性改革,扎實做好各項工作,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

責任編輯:蟲兒飛hsj
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