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【金融時評】確保供給側結構性改革不斷深化

  7月24日召開的中共中央政治局會議,在部署下半年經濟工作時明確強調,要堅定不移深化供給側結構性改革,深入推進“三去一降一補”,緊緊抓住處置“僵尸企業”這個牛鼻子,更多運用市場機制實現優勝劣汰。按照中央政治局會議精神,各部門、各地方、各種市場主體要堅持穩中求進的總基調,統籌協調,確保供給側結構性改革得到深化,為全年經濟穩增長、促改革、調結構、防風險和惠民生各項工作不斷釋放出持續穩定的改革動力。

  中央再次強調深化供給側結構性改革,不是偶然的,而是勢在必行。供給側結構性改革是當前我國經濟工作的主線,2017年是推進供給側結構性改革的深化之年,去年底之前召開的中央經濟工作會議和今年4月召開的中共中央政治局會議都對此作了強調。此次政治局會議再次強調這一重要方針,是在上半年我國經濟取得穩中向好的基本成績的基礎上,同時我國經濟還面臨著“三去一降一補”各項任務推進不平衡、不協調、情況有反復等各種矛盾和問題的情況下,所采取的重要政策路徑和切實可行的應對之策。因此,各部門和各地方要高度重視和深刻認識中央強調的這一重要方針,將貫徹落實這一方針當做下半年的一項優先安排工作。

  確保供給側結構性改革得到深化,要深入推進“三去一降一補”。著力推進去產能、去杠桿、去庫存、補短板、降成本是今年深化供給側結構性改革的重要任務,其進展程度關系到整個經濟的提質增效和轉型升級的步伐。上半年,“三去一降一補”取得一定進展,但是各項任務都面臨復雜多變的形勢和各種各樣的困難,如隨著價格的穩定彈升,鋼鐵、煤炭等在去產能過程中遇到少數地方和單位大幅增加產能的干擾,在一線城市房地產快速去庫存的同時,三四線城市樓市去庫存緩慢,強監管和金融去杠桿如果協調不好,可能帶來新風險點的爆發。在五大任務中,去杠桿仍是一個極難完成的任務。雖然目前我國總杠桿率開始趨于穩定,但要清醒地認識到企業杠桿率過高的局面還未得到根本扭轉,中國非金融企業杠桿率仍是世界主要經濟體中最高的,不少企業還處在財務負擔重、債務風險高的困難境地。對此,我們要堅持不懈地去杠桿,重點推進降低企業杠桿率或非金融企業杠桿率。

  確保供給側結構性改革得到深化,要重點推進國有企業去杠桿,要緊緊抓住處置“僵尸企業”這個牛鼻子,更多運用市場機制實現優勝劣汰。前不久召開的全國金融工作會議強調,“要把國有企業降杠桿作為重中之重,抓好處置‘僵尸企業’工作”。中央之所以如此強調這一點,是因為在比較企業或非金融企業的杠桿率之后發現,國有企業杠桿率最高、比重最大、影響最深,而且出現或潛存一批“僵尸企業”,造成了資源的錯配和浪費。對此,我們要重點推進國有企業降低杠桿率,要標本兼治、長短結合。一方面要積極開展包括市場化債轉股在內的各類債務重組;另一方面要加快完善國有企業現代治理結構,推動國有企業混合所有制改革,建立國有企業負債杠桿自我約束和外部約束機制,以體制機制的完善控制國有企業杠桿率上升。

  確保供給側結構性改革得到深化,需要加大補短板力度,改善供給質量。補短板,要從嚴重制約經濟社會發展的重要領域和關鍵環節、從人民群眾迫切需要解決的突出問題著手,既補硬短板也補軟短板,既補發展短板也補制度短板。迄今還有幾千萬人處于貧困狀態,對此社會各方要統籌施策,持久努力,發起一波又一波脫貧攻堅戰役,讓貧困人口不斷感受到脫貧的實效,增強致富的信心。從全局看,農業是短板,當前要深入推進農業供給側結構性改革,要在確保國家糧食安全的基礎上,緊緊圍繞市場需求變化,以增加農民收入、保障有效供給為主要目標,以提高農業供給質量為主攻方向,以體制改革和機制創新為根本途徑,優化農業產業體系、生產體系、經營體系,提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率,促進農業農村發展由過度依賴資源消耗、主要滿足“量”的需求,向追求綠色生態可持續、更加注重滿足“質”的需求轉變。

  全國金融工作會議提出,要建設普惠金融體系,加強對小微企業、“三農”和偏遠地區的金融服務,推進金融精準扶貧,鼓勵發展綠色金融。對此,金融系統要抓緊落實這些政策要求,補齊這類金融短板,要創新和完善小微企業金融服務體系、“三農”金融服務體系,讓偏遠地區的居民享受到現代金融服務,深入推進金融精準扶貧,加快發展綠色金融,積累各種切實有效的可推廣的經驗,推動傳統金融與互聯網金融、科技金融融合發展。

  確保供給側結構性改革得到深化,需要金融系統改進金融服務、助力振興實體經濟,引導實體經濟的融資成本逐漸下降。深化供給側結構性改革,其中一項重要內容是著力振興實體經濟。習近平總書記在全國金融工作會議上強調,金融是實體經濟的血脈,為實體經濟服務是金融的天職,是金融的宗旨,也是防范金融風險的根本舉措。金融系統要堅定不移地堅持金融服務實體經濟的宗旨,繼續實施穩健中性的貨幣政策,處理好穩增長、調結構、控總量的關系,保持貨幣信貸適度增長和流動性基本穩定,為供給側結構性改革營造適宜的貨幣金融環境。圍繞實體經濟全面提升金融服務效率和水平,支持和引導金融機構加大對重點領域和薄弱環節的支持力度,促進投融資便利化,降低實體經濟融資成本。要促進金融機構降低經營成本,清理規范中間業務環節,最大程度避免變相抬高實體經濟融資成本,保障實體經濟長期在較低成本環境中提質增效。

  相信,各部門、各地方、各種市場主體,只要統籌協調、持續努力,認真貫徹落實中央政治局會議和全國金融工作會議有關精神,就一定能夠促進供給側結構性改革持續不斷取得深化進展,以更加優異的成績迎接黨的十九大勝利召開。

責任編輯:yxt
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